"البيان الديمقراطي" الصادر عن المثقفين المغاربة
المثقفون المغاربة يصدرون "البيان الديمقراطي" حيث يحددون مواقفهم تجاه مطالب إسقاط الفساد، ثم الطريق الصائب لممارسة السلطة في المغرب عبر إصلاحات دستورية مناسبة يكون فيها " الشعب مصدر السلطة"و"أي نص دستوري ينبغي أن يلحظ هذه الحاجة، فيشدد على أن نظامالحكم في المغرب هو نظام الملكية البرلمانية" ، ومقترحات أخرى يرى المثقفون أنها ضرورية كمبادئ عامة عليها شبه إجماع كالمساواة وتخصيص البرلمان وحده بالتشريع في مختلف المجالات والحق في الثقافة والتثقيف وتحمل السلطة الحكومية جميع صلاحياتها، والتنصيص على "مجلس أعلى للعدالة" و مجلس أعلى للأمن والدفاع الوطني"…
الـــبــيــــــــــــــــان
بيان من أجل الديمقراطية
تشهد بلادنا، منذ مطلع هذا العام، حالات من الحراك الاجتماعي والسياسيغيرمسبوقة في ديناميتها وإيقاعها، معطوفة على موجة عارمة من الثوراتوالانتفاضات المندلعة في عدد من الساحات العربية، ومتقاطعة معها في مطالبالتغيير وشعاراته. وإذ ينصرف الحراك الاجتماعي والسياسي في المغرب إلى وجهةالمطالبة بالإصلاح السياسي والدستوري، وإعادة تأهيل المجال السياسيتأهيلاديمقراطيا ومدنيا حديثا، تتمسك قوى هذا الحراك – من «حركة 20فبراير» وقوىوطنية وتقدمية –برؤية للمستقبل السياسي تلحظ فيها تعديلاعميقا في علاقاتالسلطة، يقوم على إقرار نظام الملكية البرلمانية،والتوزيع العادلوالمتوازن للسلطة بين مؤسسات منتخبة بنزاهة وشفافيةوخاضعة للمساءلةالشعبية.
وإذ سجل الخطاب الملكي في 9 مارس 2011 لحظة من التجاوب مع مطالب هذاالحراك، فأطلق مبادرة إصلاحية في المجالين السياسي والدستوري على قاعدةالجهوية والمبادئ السبعة المعلنة فيه، وإذ تألفت لجنة خاصة بالتعديلاتالدستورية، وأحدثت آلية للاتصال واللقاء بين اللجنة والقوى السياسية والمدنية لاستحصال رؤاها البرنامجية في المسألة الدستورية، وإذ أعلن قسمكبير من هذه القوى عن رؤاه ومواقفه على صفحات الدوريات…، فإن الموقعينعلى هذا البيان يغتنمون مناسبة المناقشات الوطنية العامة الجارية في شأنالبناء الدستوري والنظام السياسي، ليطرحوا على الرأي العام هذا ال»البيانالديمقراطي ».
وهم يأملون أن يشاركهم فيه كل من تقاسم معهم منطلقاته وأفكارهومقترحاته. كما يتطلعون إلى أن يكون هذا البيان لبنة من لبنات أخرى،تستوجبها متابعة حصائد الإصلاح في محطاته القادمة. ويتضمن هذا البيانأقساما ثلاثة.
الأول منها، تناول الغايات الكبرى للإصلاح في ثلاثة عناوين فرعية، ( منالمخزن إلى الدولة، الدولة الديمقراطية وواجب الاستثمار الاجتماعي، «إسقاط»الفساد وتطهير الاقتصاد) . إنها إذن، ثلاث غايات كبرى مترابطة، تشكل فيالواقع جوهر الإصلاح السياسي والدستوري، وهي ذات المطالب التي يرفعهاويتمسك بها الحراك السياسي الجماهيري الجاري في بلادنا.
القسم الثاني منها، تعرض لجملة من المبادئ والمنطلقات، هي في النظر،قواعد حاكمة ومؤسسة لأي نظام سياسي ديمقراطي ومدني حديث، وبالتالي، لأي نص دستوري يبتغي التعبير عن مقتضيات هذا النظام.
أما القسم الثالث، فهو ملحق تكميلي، يشدد على بعض المقترحات، من بين أخرى كثيرة، تفاديا لتكرار ما يبدو أنه مجمع عليه.
فهي إذن، مقترحات تكميلية توضيحية لا غير.
الغايات الكبرى للإصلاح:
من المخزن إلى الدولة
للدولة في بلادنا عمق تاريخي تمتد جذوره حسب المصادر التاريخية إلى عهدالأدارسة، أو إلى أبعد من ذلك بكثير. ولقد كان لتعاقب السلالات الحاكمة – بالشكل المتواتر الذي اختزله ابن خلدون في دينامية «القبيلة والعصبية» وفي جوهرية الدين بالتحديد، لنظام الحكم ولمنظومة السلطة السياسية والاقتصاديةوالثقافية – كان لهذا التعاقب إنتاجية متنامية على مستوى بناء صرح الدولةالمركزية، وتقعيد الأجهزة المشكلة لسلطة «المخزن»، التي هي، منذ النشأة،سلطة مطلقة وشاملة لكافة أوجه وأدوات وآليات السلطة، دينية كانت أم سياسيةأم اقتصادية أم ثقافية، ولكافة مظاهر العيش.
هذا التملك الاحتكاري لمجالات السلطة من طرف «المخزن» التاريخي، سوف يكتسب مع مرور الزمن «شرعية عرفية»، لن تتمكن الحماية – بما زرعته في جذع السلطة التقليدية من أشكال مؤسسية حديثة – من الحد منها، حيث ستظل هيالسائدة، في نهاية المطاف، بالرغم من الاحتكام، منذ سنة 1962، إلى «الشرعيةالدستورية». بل يمكن الجزم أن البنية «المخزنية» التقليدية أمست تشكل القاعدة الارتكازية لنوع النظام الدستوري، والروح التي تسري في جذورهل اعتمادها بالأساس على موارد للسلطة تشكل في العمق «المشترك» الرمزي للأمة، وتؤسس لعلاقات من الثقة بين الملك والشعب، جوهرها العدل والمساواة، وحماية العباد والبلاد، مقابل المبايعة والخفض من الممانعة وخضوع «السيبة »ل«المخزن».
تجربة «التناوب التوافقي» لحظة فارقة في مسارات الدولة ببلادنا، ليس فقط لأنها تقوم على المصالحة السياسية، والإقرار رسميا بالقطع مع «سنوات الرصاص»، ومع ما اقترفته الأجهزة الأمنية - باسم الدولة- من انتهاكات جسيمةلحقوق الإنسان، بل أيضا لأنها تشكل الخطوة الأولى - منذ الاستقلال- فيتعديل ميزان القوى بين السلطتين التنفيذيتين، الملكية والحكومية.
لقد قيل، مع بداية «العهد الجديد»، إن الدستور الحالي (دستور 1996)يمنح، روحا أو نصا، صلاحيات معتبرة للوزير الأول الذي بات بمقدوره، متىتوافرت لديه الإرادة والجرأة، تفعيلها وإعمالها إلى حدودها القصوى. غير أنالممارسة كشفت عن العلة الكامنة في «ازدواجية» السلطة التنفيذية وتقاطبهابين «الملكية التنفيذية» وبين الحكومة المقيدة في اختصاصاتها، والمحاصرة فيصلاحياتها.
السلطة الملكية تشمل، في ماهيتها، هيئتان أو «جسمان»، الأول رمزي ومفارق وسرمدي، بينما الثاني مادي ووجودي ونسبي.
ومن ثمة فهي – بتداخل هيئتيها الدينية والدنيوية وبسبب هلامية الفصل 19واستعلائيته على باقي البنود– تحد من السلطة الحكومية وتستوعب مجالات اختصاصاتها المحددة بمنطوق الدستور.
في الخطاب الملكي ل 9 مارس 2011 اجتهاد مفتوح، يتعين البناء عليه وترجمته دستوريا وسياسيا، والتمسك ب«الثابت الديمقراطي» بوصفه جوهرا للدولة الحديثة. إن التحول الذي يؤسس له «الثابت الديمقراطي» – من الدولة«المخزنية» إلى الدولة الديمقراطية، ومن الملكية التنفيذية نحو الملكيةالبرلمانية- يتطلب، في ما يتطلبه، صياغة جديدة - مجتهدة ومنسجمة - للهندسةالدستورية، تتوحد فيها السلطة التنفيذية، وتخضع اختصاصاتها كلية للمراقبة والمحاسبة الشعبية من جهة، وتجسد فيها السلطة الملكية، في نطاق الدستور، مبادئ السيادة الوطنية واستمرارية الدولة.
ثنائية السلطة التنفيذية – التي يتعين تجاوزها في الدستور المرتقب –وتوزعها بين الاعتباري والوضعي كانت، منذ الاستقلال إلى اليوم، «تفاحةشقاق» بين المؤسسة الملكية والحركة الديمقراطية. ومن ثمة، جاءت الإصلاحاتالسياسية التي عرفتها بلادنا أحادية الجانب لم تكن لتملك أن تسفر سوى عن«دساتير ممنوحة»، لا تحظى بالثقة اللازمة من قبل كل القوى الشعبية، وهو، في آخر الأمر، ما أدى –كما نعلم – إلى إعادة إنتاج الحلقة المفرغة لتفاعلأسباب الشجار السياسي والعراك الاجتماعي، والاحتكام إلى أذرع القوةوالاستخدام غير المشروع للعنف.
ذلك، فضلا عما يولده هذا الوضع من إعاقات مستديمة في كل مجالات النمو المجتمعي، وما يخلفه في النهاية من تخريب للموارد البشرية، وتبديد لكل الطاقات الخلاقة.
الدولة الديمقراطية وواجب الاستثمار الاجتماعي
لقد تمكنت الثورات العربية الجارية منذ يناير الماضي من بلورة شعارات تكاد تنفذ إلى صلب المشروع الديمقراطي في التقاط لافت لمضامينه التأسيسية والكونية. من هذه الشعارات المرفوعة في «ميادين التحرير» و«ساحات التغيير»،شعار «الكرامة»
وشعار «العدالة الاجتماعية»، فضلا عن لازمة «الحرية والديمقراطية».
إن التأكيد بمثل هذا الصواب من الشباب العربي على العلاقة التفاعلية بينالديمقراطية والتنمية، يأتي بوصفه محصلة لتجارب فاشلة، كان عنوانها العريض والثابت أن التنمية ليست مرتهنة بالديمقراطية التي تستوجب – في شروط التأخر العربي المزمن– إنضاجا للوعي الشعبي، الذي يتطلب بدوره حدا أدنى منالإنجاز على مستوى تعميم التعليم والتثقيف ونشر المعرفة، والارتقاءبالقدرات الذاتية للمجتمع على صياغة الخيارات وعلى
المشاركة في تدبير الشأن العام.
اليوم بات واضحا أن من أسباب التخلف الاقتصادي، والانكفاء الاجتماعي، في البلدان العربية بلا استثناء، هيمنة أنظمة الحكم المطلق أو شبه المطلق، باختلاف تمظهراته وتعبيراته، وانفراد قلة بالسلطة وبالثروة، وفق امتيازاتالمحسوبية والزبونية والعلاقات الريعية، وغيرها من أشكال الفساد السياسيوالاقتصادي.
إن التنمية تقتضي اليوم - في سياقات العولمة والمنافسة الدولية الضارية- حشدا استثنائيا للجهد الاستثماري، وتكثيفا لعوامل الإنتاج، وتحريراللطاقات والملكات، وتحفيزا للمبادرات، وهو ما يكون مستعصيا في شروط تتسمباتساع الفوارق الاجتماعية، وباستحواذ القلة الغنية على الموارد، الماديةوغير المادية، وباستئثار الفئة الحاكمة بالخيرات المشتركة، وبإخضاع المصلحةالعامة للمصالح الخاصة.
لقد خطت بلادنا خطوات لا يستهان بها في إعادة صياغة مفردات التنميةالاقتصادية والاجتماعية، باستبطانها لمؤشرات التنمية البشرية والمستديمة، مع ما يصاحب ذلك من مشاركة شعبية واسعة، ومن مساواة نوعية ومجالية وثقافيةإلى غير ذلك، إلا أن«أوارش التنمية» إذا لم تستطع حتى الآن تحقيق ما تصبوإليه من أهداف بالشكل المطلوب، فإن ذلك يعزى، في الصميم، إلى:
أولا: الاختلالات التي تعتري منظومة «الحكامة» والمتجلية، بالأساس، فيغياب المداولة الشعبية -القبلية- حول الخيارات والمشاريع، وفي انعدامالمراقبة الشعبية -البعدية- لعملية الإنجاز، مع ما يعني ذلك من كشف ومساءلة ومحاسبة للمسؤولين.
ثانيا: تفاقم الفوارق الاجتماعية ليس فقط بمقياس الدخل والثروة، بل،أيضا، بالنظر إلى مؤشرات التمدرس والتثقف، والولوج إلى الخدمات العمومية، من صحة وشغل وسكن وماء وكهرباء، وسد الحاجيات الضرورية للعيش الكريموالاستفادة من الاستثمار العمومي.
إن النقاش الشعبي الواسع وغير المسبوق ببلادنا بخصوص إعداد « دستورجديد»، يشكل فرصة سانحة لتحيين «العقد الاجتماعي» الوطني، وتأهيل آليات التضامن والتماسك، وإعادة إنتاج رأس المال «المشترك»، الذي يحفل به مجتمعنا وفقا للمعايير المؤسسية الحديثة المحددة لأنظمة الحماية الاجتماعيةوللتوزيع العادل للثروة، وحتى لا يظل مبدأ «الملكية الاجتماعية» شعارا مجردا، فإنه يتعين النص في الوثيقة الدستورية على دور الدولة في توفير الحدالأدنى من الحماية الاجتماعية، وفي التقليص من الفوارق الصارخة بين الأفراد، وبين الفئات الاجتماعية، وبين الجهات.
«إسقاط» الفساد وتطهير الاقتصاد
يشكل الارتشاء وكل أشكال الفساد الاقتصادي في بلادنا معضلة معقدة ومزمنة لم تنفع معها كل الوصفات العلاجيةالتي تم استعمالها حتى الآن.
ولقد نبهت «حركة 20 فبراير» إلى هذه الخصوصية عندما رفعت شعار «إسقاطالفساد»، وجعلت منه والقوى الوطنية جمعاء، المدخل الرئيس إلى الإصلاحوالتغيير. كما أن «الحركة»، في شعارات أخرى، أرادت أن تربط بين استفحالالفساد وتعفنه ونخره للدولة وللمجتمع من جهة، وبين حصر السلطة والثروة فيالحلقات الضيقة. كل الاجتهادات الفلسفية السياسية تكاد تصب في نفس التشخيص ل ـ«وضعية الفساد» الناجمة، في الأغلب الأعم، من تداخل «دوائر السلطة»،واحتكارها من الفئة الحاكمة والمتنفذة:
إن العلاقة المحارمية بين السلطة السياسية والسلطة الاقتصادية والماليةنشأت، في بلادنا، مع تشكل الدولة «المخزنية»، التي تقوم، تاريخيا، علىالانفراد بأصول الحكم، أي ب«الأصل الديني» و«الأصل العصبي» و«الأصلالجبائي». هذه البنية الاستئثارية بالسلطة لن تعرف تغيرا في الجوهر، سواءفي الصياغة الدستورية لسنة 1962 ، أو بمناسبة التعديلات التي طالتها حتى اليوم. بل سوف لن تزيد ثنائية السلطة التنفيذية وتشابك الصلاحيات سوى تعميقل لنزعة الاحتكارية للسلطة والمال، وتكثيف لمناطق الظل، مع ما ينجم من ذلكمن تناسل أشكال اقتصاد الريع والمضاربة والتملص الضريبي، ومن هيمنةالسلوكات الزبونية والمحسوبية على حساب المنافسة الشريفة والشفافية في المعاملات وحماية المال العام.
محاربة الفساد وتطهير الاقتصاد من شوائب الريع والاحتكار والامتيازات، من الرهانات المركبة والصعبة التي تقتضي معالجة سياسية بامتياز تمر عبرآليتين متكاملتين:
-الأولى: تأسيسية دستورية، تتعلق بإقرار مبدأ الفصل بين السلطتين السياسية والمالية.
-الثانية: تخص تفعيل مؤسسات الضبط الاقتصادي والمالي ومنحها الاستقلاليةوالقدرة التقريرية لتنظيم الأداءات والسلوكات للفاعلين والمتدخلين في عالمالمال والأعمال، ولإخضاع الأنشطة الاقتصادية لسلطة القانون. من هذهالمؤسسات التي يتعين دسترتها مجلس محاربة الرشوة، ومجلس المنافسة، ومجلسالحسابات، والمجلس الاقتصادي والاجتماعي.
مبادئ ومنطلقات دستورية
مبدأ المواطنة:
هو الأس والأساس في النظام الديمقراطي الحديث، يقضي بالتسليم الدستوريوالقانوني بالمساواة الكاملة في الحقوق المدنية والسياسية لأفراد المجتمعكافة، وعدم التمييز بينهم على هذا الصعيد بسبب الجنس أو الدين أو العرق. ولما كانت المواطنة بنية علاقات أفقية تصهر أفراد المجتمع كافة في شخصيةعامة مواطنة تلحظ الحقوق الفردية والعامة، وتستدمجها في منظومة الحقوقالدستورية، ترتب على ذلك أن أي إجراء من شأنه المساس بوحدة الكيانيةالمواطنة باسم العرق أو الدين يشكل نيلا من مبدأ المواطنة بما هو مبدأتأسيسي في كل نظام ديمقراطي، و- بالتالي- وجب على كل نص دستوري أن يضع مواده على مقتضى حاكمية مبدأ المواطنة وأن يحمي المبدأ هذا مما يمس به.
مبدأ مدنية السلطة والشرعية الشعبية:
ومقتضاه أن المجال السياسي محكوم بعقد اجتماعي يقوم على مبدأ الإرادة العامة ممثلة في اختيارات يعبر عنها الشعب بحرية من خلال التداول الديمقراطي ومن خلال التصويت. إن ما يريده الشعب ويختاره بحرية وبمحضإرادته، هو عين الشرعية في النظام السياسي المدني الحديث، وليس يقبل المساسبه باسم شرعية أخرى. فالشعب مصدر السلطة، وهو يمارسها عبر المؤسساتالمنتخبة التي يختارها بحرية. وعلى أي نص دستوري أن يحترم مرجعية هذاالمبدأ وحاكميته في تفصيل مواده، وأن يتحرى الدقة في التعبير عن مقتضيات هذه الشرعية المدنية الشعبية بما هي ضمانة من ضمانات حماية النظام الديمقراطي.
مبدأ توزيع السلطة والفصل بين السلط:
يقضي هذا المبدأ أن السلطة، بما هي تجسيد للإرادة العامة وتعبير عنها،تتوزع على مؤسسات مختلفة ضمانا لتوازنها ولعدم احتكارها. ويستوجب هذا التوزيع الفصل بين سلطات التشريع والتنفيذ والقضاء، وإقامة العلاقة بينهاعلى قاعدة مبدأ المراقبة والمحاسبة، وتوفير الاستقلال الكامل للسلطة القضائية بوصفها سلطة الفصل المرجعية في النظام الديمقراطي، على أن السلطة التنفيذية، التي ينبغي أن تناط بمجلس الحكومة المسؤول أمام البرلمان، تنبث قمن الغالبية النيابية التي وحدها تضمن شرعيتها الدستورية بوصفها سلطة منفذة للإرادة العامة.
الدين والدولة:
الإسلام دين المجتمع والشعب في المغرب، والدستور يضمن حرية المواطنين فيممارسة الشعائر الدينية، ويضمن الحق في الاجتهاد الديني الذي تنص عليه تعاليم الإسلام، مثلما يضمن الحقوق الدينية لغير المسلمين من المواطنين المغاربة. وتناط السلطة الدينية التحكيمية بالملك بوصفه أميرا للمؤمنين، وبما يضمن حرية الاجتهاد الديني وحاجة المجتمع إلى التحديث والتجديد في كل بنياته الثقافية.
اللغة والانتماء:
في الأنظمة الديمقراطية، التي تحترم الحقوق والحريات، يقع النص الدستوريعلى الحقوق الثقافية واللغوية للمجموعات الاجتماعية والسكانية كافة، التي يتألف منها النسيج الوطني، فيشار دستوريا إلى لغاتها المتنوعة كلغات وطنية. لكن النص الدستوري على اللغة الرسمية يختلف من نظام دولة إلى آخر، باختلافبنية الدولة والمجتمع والنظام، ففي الدول المركزية أو الاتحادية، حيث يوجد شعب موحد، ينص على لغات وطنية مختلفة، وعلى لغة رسمية واحدة جامعة، كما في فرنسا والولايات المتحدة وألمانيا وإيطاليا وروسيا والصين…الخ، وفيالبلدان التي تقوم فيها أنظمة كونفدرالية أو نظام المقاطعات، كما في سويسراوبلجيكا ولوكسمبورغ وكندا…، يقع النص على أكثر من لغة رسمية. إن أي نصدستوري يتناول مسألة اللغة والانتماء، ينبغي أن يلحظ الحقيقة التالية، وهيأن المغرب بلد ينتمي إلى الوطن العربي الكبير، ويسعى إلى وحدته وإلى الوحدةالمغاربية، وأن نسيجه الاجتماعي والوطني يقوم على تنوع ثقافي ولغوي، وأناللغة العربية والأمازيغية والحسانية تشكل لغاته الوطنية، وأن اللغةالعربية هي لغته الرسمية.
الملكية والملك
نظام الملكية في المغرب عريق تاريخيا، وتمتع بشرعيته بناء على وظائفكبرى نهض بها في تاريخ البلاد، من قبيل حفظ وحدة الكيان، وحماية حوزته منالأخطار الخارجية. لقد تعززت هذه الشرعية في الحقبة الكولونيالية بوقوفالمؤسسة الملكية موقف الدفاع عن استقلال الوطن واستعادة سيادة الدولة. وككلالملكيات التاريخية في أوربا والعالم، التي تطورت في العصر الحديث واكتسبتمضمونا ديمقراطيا، تقطع الملكية في المغرب شوط التحديث الديمقراطي والتكيفالهيكلي مع عصر الديمقراطية والحقوق والحريات والسلطة القائمة على الشرعيةالشعبية. إن أي نص دستوري ينبغي أن يلحظ هذه الحاجة، فيشدد على أن نظامالحكم في المغرب هو نظام الملكية البرلمانية، الذي يقضي بنقل السلطةالتنفيذية إلى الجهة التي تخضع للمساءلة أمام البرلمان، وهي مجلس الحكومة،وتمتيع الملك بالسلطة التحكيمية الضامنة للتوازن بين مؤسسات الدولة.والملك، في النظام المغربي، هو رئيس الدولة ورمز وحدتها، وضامن استمرارهاواستقلالها في دائرة حدودها الحقة، والساهر على احترام الدستور، وعلىاحترام الاتفاقيات والعهود الدولية.
وبصفته أميرا للمؤمنين، يشرف الملك على تنظيم الحقل الديني وتوجيهه،ويصون حقوق المواطنين والجماعات والهيئات في ممارسة شؤونهم الدينية، كمايصون حرية الاجتهاد والاعتقاد والتفكير الحر، ويمارس كل تلك الصلاحيات طبقالما يحدده وينص عليه الدستور.
مقترحات تكميلية
كما بينا في المقدمة، هناك حزمة كبيرة من المقترحات المتنوعةوالتفصيلية. لكن تفاديا للإطالة وتكرار ما يبدو أن عليه الإجماع في مواقفالقوى الوطنية ومنظمات المجتمع المدني، وخاصة منها ما يتعلق بتوسيع وتفصيلمنظومةحقوق المواطنة. فسنكتفي هنا بالتشديد على :
أولا: النص على سمو الدستور، وعلى أن البرلمان هو المصدر الوحيد لتشريع القانون.
ثانيا: النص على سمو القوانين والمواثيق الدولية ووجوب تكييف المنظومة التشريعية معها.
ثالثا: النص على مبدأ المساواة بين الجنسين في المجالات كلها وعلى وجوب احترامه، واتخاذ التدابير الإجرائية اللازمة لذلك.
رابعا: التكريس الدستوري لتنوع روافد الهوية المغربية، وتكريس اللغةالعربية لغة رسمية، والأمازيغية لغة وطنية، والاعتناء بالثقافة الحسانية. ويحدد القانون التنظيمي كيفية ترجمة هذه المبادئ والارتقاء بها فيالممارسات الوطنية المناسبة لروحها ولمضامينها، ضمانا وحماية لها.
خامسا: التكريس الدستوري للحق في الثقافة والتثقيف من حيث هما حق منحقوق المواطنة، ولما لهما من أدوار رئيسية في بناء الذات، وصيانة القيم،وفي تمكين المجتمع من تطوير القدرات المعرفية والإبداعية والإنتاجية.
النص على أن الحكومة هي المسؤولة عن وضع السياسة العامة و تدبيرها،وتقنين ما يترتب عن ذلك من فصل واضح بين صلاحيات الحكومة وصلاحيات المجلسالوزاري، بما فيها مسؤولية الحكومة في تعيين كل الموظفين السامين.
سابعا: تقوية سلطة التشريع ليشمل مدونة الأسرة، والعفو العام، والمصادقةعلى الاتفاقيات والمعاهدات الدولية، وأنظمة المؤسسات الاقتصادية والمالية،والتقطيع الانتخابي النيابي، والحكامة الأمنية، وكل ما يرتبط بحقوقالإنسان والحريات العامة، وتعزيز دور البرلمان بكل المقترحات الواردة فيصلاحيات المراقبة والمحاسبة.
ثامنا: توسيع المقتضيات التشريعية للقانون المالي، ليشمل إضافة إلىالموارد التقليدية، كل الموارد والمخصصات الأخرى للمؤسسات التابعة للدولة،جزئيا أو كليا، ولكي يعطى للبرلمان دور الشريك الفعلي في مراحل التحضيرللميزانية وإقرارها ومتابعة تنفيذها. والنص على أن يكون القانون المالي،جزءا من مخطط استراتيجي متعدد السنوات.
تاسعا: النص على مجلس أعلى للعدالة يضم كل أطراف العدالة التي ليسالقضاء إلا واحدا منها ( القضاء، الدفاع، وزارة العدل، المجلس الدستوري،المجلس الأعلى للحسابات، المجلس الوطني لحقوق الإنسان… ) ، تكون مهمتهالنظر في تحقيق العدالة في شموليتها القضائية والحقوقية والماليةوالدستورية. والنص على مجلس أعلى للأمن والدفاع الوطني، لما سيكون لهذاالمجلس من دور في تطوير دور الدولة وموقعها في الخريطة الجيوسياسيةالعالمية، وفي تطوير دمقرطة الحكامة الأمنية بما هي أداة رئيسة لضمان الاستقرار وتفعيل الحقوق الديمقراطية.
الموقعون
(حسب الترتيب الألفبائي)
أحمد الخمليشي –أحمد المديني –إدريس بنسعيد –جليل طليمات –ربيعة ريحان –رقية المصدق –سالم يفوت –سعيد يقطين –شرف الدين ماجدولين –عبد الإلاه بلقزيز –عبد الجليل ناظم –عبدالحميد عقار –عبد الرحمن العمراني –عبد الصمد الديالمي –عبد الغني أبو العزم –عبدالفتاح الحجمري –عبدالقادر الفاسيالفهري –عبد الله حمودي –العربي الجعيدي –العربي مفضال –علال الأزهر –عليكريمي –محمد الأشعري –محمد برادة –محمد بنيس –محمد جسوس –محمد الحبيب طالب –محمد الدكالي –محمد زرنين –محمد سبيلا –محمد سعيد السعدي –مصطفى المسناوي–محمد المريني –محمد الناصري –موليم العروسي –الميلودي شغموم –نجيب العوفي –نورالدين أفاية –نورالدين العوفي.
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
وعقب ذلك أصدر المثقفون الأمازيغ من جانبهم بيانا آخر، كما أصدر اتحاد كتاب المغرب من جانبه بلاغا، انظر أسفله..
